美国的这一举动,使日本惊恐不安,称这一年为“美国贷款年”,并千方百计地从中阻挠和破坏。但此时日本政府手中无钱,也只能干瞪眼。
到了1917年,日本经济开始好转,就想法对中国财政进行控制,自1917年至1918年,共向中国贷款80多笔,金额达4亿多日元。还有许多秘密借款不算在内。
在这种情况下,美国为了限制日本在中国的投资,借四国银行协定即将到期的时机,积极筹划成立以美国为首的新的银行团,把一切贷款取得的权力归银行团所有,来打击日本独占的局面,以美国的雄厚经济实力取代日本在中国的霸权。
在和日本的争夺战中,美国政府总是不敢很硬气,它还是怕跟日本交恶,会引起战争。美国人怕跟日本人打仗这一虚弱心理,被日本摸着了,所以它敢在中国问题上一步步地逼着美国往后退。